Washington — Amerika Serikat dan Taiwan telah menyepakati perjanjian perdagangan yang akan memangkas tarif pada sebagian besar barang dari pulau tersebut menjadi 15%, sebagai imbalan atas investasi besar senilai $500 miliar dari perusahaan semikonduktor Taiwan di operasi Amerika Serikat. Kesepakatan yang diumumkan oleh pemerintahan Presiden Donald Trump pada Kamis lalu, menandai upaya signifikan Washington untuk menarik kembali manufaktur chip vital ke tanah Amerika dan memperkuat rantai pasokan domestik di tengah ketegangan geopolitik yang terus berlanjut.
Di bawah ketentuan pakta perdagangan baru ini, bea masuk pada pengiriman Taiwan akan turun dari tarif timbal balik 20% sebelumnya, menyamakan kedudukan dengan tarif yang diterapkan pada Jepang dan Korea Selatan, yang telah mencapai kesepakatan serupa tahun lalu. Sebagai gantinya, industri teknologi Taiwan berkomitmen untuk melakukan investasi langsung setidaknya $250 miliar untuk memperluas operasi semikonduktor canggih, energi, dan kecerdasan buatan (AI) di Amerika Serikat. Selain itu, Taiwan setuju untuk memberikan jaminan kredit tambahan senilai $250 miliar untuk investasi lebih lanjut dalam rantai pasokan semikonduktor Amerika. Sekretaris Perdagangan AS Howard Lutnick, yang memimpin negosiasi ini, menyatakan harapannya agar produsen chip terbesar dunia, Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. (TSMC), akan "datang dengan besar, lebih besar" dan berpotensi menggandakan ukurannya di AS. Sumber yang mengetahui masalah tersebut mengindikasikan bahwa perjanjian ini akan meminta TSMC untuk membangun setidaknya empat pabrik manufaktur chip lagi di Arizona, menambah enam pabrik dan dua fasilitas pengemasan canggih yang telah dijanjikan akan dibuka di sana.
Langkah ini mencerminkan dorongan agresif pemerintahan Trump untuk mengatasi apa yang dianggap sebagai kerentanan teknologi Amerika. Pangsa AS dalam kapasitas fabrikasi semikonduktor global telah anjlok dari 37% pada tahun 1990 menjadi kurang dari 10% pada tahun 2024. Perjanjian ini bertujuan untuk membawa 40% dari seluruh rantai pasokan semikonduktor Taiwan ke wilayah AS dan meningkatkan pangsa Amerika dalam manufaktur chip logika dari 0% pada tahun 2022 menjadi 20% pada tahun 2030. Lutnick menggambarkan ini sebagai strategi "wortel dan tongkat," memperingatkan bahwa perusahaan chip berbasis di Taiwan yang menolak membangun fasilitas di AS kemungkinan akan menghadapi tarif "menghancurkan" 100%. Tarif sektor-spesifik pada suku cadang mobil Taiwan, kayu, kayu olahan, dan produk turunan kayu juga akan dibatasi pada 15%. Obat generik, komponen pesawat terbang, dan sumber daya alam yang tidak tersedia di AS juga akan dibebaskan dari tarif impor.
Kebijakan perdagangan Trump sebelumnya terhadap Taiwan mencakup penerapan tarif awal 32% pada beberapa barang Taiwan pada April 2025 sebagai bagian dari "tarif timbal balik" yang lebih luas untuk mengatasi defisit perdagangan AS. Tarif tersebut kemudian diturunkan menjadi 20%. Meskipun tarif 20% tersebut lebih rendah dari ancaman awal, para analis mencatat bahwa itu masih menempatkan perusahaan Taiwan pada posisi yang sedikit kurang menguntungkan dibandingkan dengan pesaing regional seperti Jepang dan Korea Selatan yang telah menyepakati tarif 15%. Perjanjian terbaru ini bertujuan untuk meratakan lapangan bermain tersebut.
Dari perspektif Taiwan, keputusan untuk mengamankan kesepakatan ini dapat dilihat sebagai langkah strategis untuk menavigasi lanskap perdagangan global yang tidak pasti di bawah administrasi Trump dan mengurangi kekhawatiran tentang "silicon shield" atau perisai silikon. Konsep "silicon shield" berpendapat bahwa dominasi Taiwan dalam manufaktur semikonduktor melindunginya dari agresi Tiongkok, memberikan insentif bagi AS dan negara lain untuk membela pulau tersebut. Namun, kebijakan AS yang agresif untuk memindahkan produksi chip ke Amerika Serikat telah menimbulkan kekhawatiran di Taiwan tentang kemungkinan pengosongan industri vitalnya dan erosi perisai tersebut.
Riley Walters, seorang ahli hubungan ekonomi AS-Taiwan, mencatat bahwa defisit perdagangan AS dengan Taiwan telah meningkat secara signifikan dalam beberapa tahun terakhir, mencapai puncaknya $51 miliar pada tahun 2022 dan diproyeksikan akan tumbuh lebih jauh. Walters menunjukkan bahwa meskipun ada ancaman tarif, hubungan AS-Taiwan bisa mencapai hasil yang positif jika mempertimbangkan masalah non-perdagangan.
Perjanjian ini terjadi di tengah upaya Taiwan untuk mendiversifikasi perdagangan dan investasinya serta mengurangi ketergantungannya pada Tiongkok. Investasi kumulatif Taiwan di AS telah meningkat, mencapai $17,1 miliar pada tahun 2022. Namun, sikap keras Trump terhadap negara-negara dengan surplus perdagangan yang besar dengan AS telah menekan Taiwan untuk membuat konsesi. Presiden Taiwan Lai Ching-te, seperti yang disebutkan pada April sebelumnya, telah menyatakan keinginan untuk kesepakatan perdagangan dengan AS dan berkomitmen untuk mengurangi surplus perdagangan bilateral Taiwan dengan membeli lebih banyak energi, pertanian, pertahanan, dan produk industri AS.
Implikasi jangka panjang dari kesepakatan ini mencakup restrukturisasi signifikan dari rantai pasokan semikonduktor global, dengan sebagian besar produksi bergeser ke Amerika Serikat. Menteri Urusan Ekonomi Taiwan Kung Ming-hsin memproyeksikan bahwa kapasitas produksi untuk chip canggih yang mendukung sistem kecerdasan buatan akan terbagi sekitar 85-15 antara Taiwan dan Amerika Serikat pada tahun 2030, dan 80-20 pada tahun 2036. Perjanjian ini juga dapat memperdalam kekhawatiran Tiongkok, yang secara konsisten dan tegas menentang setiap perjanjian antara AS dan Taiwan yang dilihatnya sebagai campur tangan dalam kedaulatan Tiongkok atas pulau tersebut. Meskipun ada kekhawatiran di Taiwan tentang "pengosongan" dan erosi perisai silikon, Taiwan menekankan akan tetap menjadi pemasok semikonduktor utama dunia, terutama untuk chip AI.
