Negara Bagian AS Perbarui Ambisi Cadangan Kripto

Florida kembali memimpin upaya legislatif untuk mendirikan cadangan kripto strategis tingkat negara bagian, dengan anggota parlemen mengajukan undang-undang baru pada Januari 2026 yang secara efektif akan menjadikan Bitcoin sebagai satu-satunya aset digital yang diizinkan untuk disimpan. Langkah ini menandai kebangkitan kembali inisiatif serupa yang gagal pada tahun 2025 dan menempatkan Florida di antara segelintir negara bagian AS yang secara aktif mengeksplorasi atau telah mengimplementasikan strategi untuk menahan mata uang kripto dalam neraca mereka.

Legislasi terbaru Florida, House Bill 1039 (HB1039), yang diajukan oleh Perwakilan Republik John Snyder pada 7 Januari 2026, bersama dengan RUU pendamping Senat Bill 1038 dan 1040 dari Senator Joe Gruters, mengusulkan pembentukan Dana Cadangan Mata Uang Kripto Strategis Florida. Dana khusus ini akan beroperasi di luar perbendaharaan negara bagian, memungkinkan Pejabat Keuangan Utama (CFO) Florida untuk menginvestasikan dana publik dalam aset digital tertentu. Kriteria kelayakan yang ketat dalam RUU tersebut, yang mengharuskan aset digital memiliki kapitalisasi pasar rata-rata minimal $500 miliar selama 24 bulan sebelumnya, saat ini secara eksklusif membatasi investasi pada Bitcoin. CFO Florida Jimmy Patronis secara konsisten menyatakan pandangannya tentang Bitcoin sebagai "emas digital," mengadvokasi kemampuannya sebagai lindung nilai terhadap inflasi dan devaluasi mata uang fiat.

Upaya Florida ini muncul setelah serangkaian proposal sebelumnya pada tahun 2025 yang bertujuan untuk menciptakan kerangka cadangan aset digital yang lebih luas, namun kemudian ditarik atau ditunda tanpa batas waktu karena menghadapi resistensi atas cakupan dan risikonya. Pendekatan yang direvisi mencerminkan preferensi yang berkembang di antara para pembuat undang-undang, khususnya dari Partai Republik, untuk memperlakukan Bitcoin sebagai aset cadangan daripada spekulasi langsung. RUU baru ini menyerahkan keputusan investasi kepada kebijaksanaan CFO, tanpa mengamanatkan alokasi minimum, dan sengaja menempatkan cadangan di luar rekening pensiun dan dana pensiun publik untuk mengurangi eksposur langsung terhadap volatilitas pasar kripto yang melekat.

Pengalaman Florida bukan tanpa preseden di seluruh Amerika Serikat. New Hampshire pada 6 Mei 2025, menjadi negara bagian pertama yang mengesahkan undang-undang (HB 302) yang mengizinkan bendahara negara bagian untuk mengalokasikan hingga 10% dari dana umum dan dana yang disetujui lainnya ke dalam investasi logam mulia dan aset digital dengan kapitalisasi pasar lebih dari $500 miliar, kriteria yang saat ini hanya dipenuhi oleh Bitcoin. Demikian pula, Texas berhasil membentuk Cadangan Bitcoin Strategis negara bagian melalui Senat Bill No. 21, yang ditandatangani menjadi undang-undang pada 22 Juni 2025. Laporan pada November 2025 menunjukkan pembelian awal $5 juta dalam BlackRock's spot Bitcoin ETF, IBIT, oleh Texas.

Namun, pendekatan lainnya telah mengambil jalan yang berbeda. Arizona, pada 7 Mei 2025, mengesahkan House Bill 2749, yang memungkinkan pembentukan dana cadangan kripto untuk aset virtual yang tidak diklaim dan memungkinkan kustodian yang memenuhi syarat untuk melakukan staking aset tersebut untuk mendapatkan imbalan. Namun, undang-undang Arizona ini secara eksplisit tidak mengizinkan pembelian aset kripto baru, melainkan berfokus pada aset yang disita atau tidak diklaim. Upaya terpisah di Arizona, Senat Bill 1025, yang akan memungkinkan investasi dana publik hingga 10% di mata uang virtual, diveto oleh Gubernur Katie Hobbs. Sementara itu, Utah memperkenalkan House Bill 230 pada Januari 2025, yang awalnya mencakup ketentuan untuk cadangan kripto negara bagian, namun ketentuan tersebut dihapus sebelum RUU tersebut disahkan oleh Senat Utah pada Maret 2025. RUU Utah yang telah disahkan lebih lanjut berfokus pada mendukung hak warga negara untuk menyimpan sendiri, menambang Bitcoin, menjalankan node blockchain, dan berpartisipasi dalam staking.

Di luar negara bagian ini, lebih dari selusin negara bagian lain dilaporkan telah memperkenalkan undang-undang serupa, banyak di antaranya masih dalam peninjauan komite. Pennsylvania, misalnya, memperkenalkan Undang-Undang Cadangan Bitcoin Strategisnya sendiri pada November 2024, mengusulkan untuk menginvestasikan hingga 10% dari Dana Umumnya ke Bitcoin, meskipun RUU tersebut gagal maju. Ohio juga memulai upaya legislatif pada Desember 2024 dengan Undang-Undang Cadangan Bitcoin Ohio.

Dorongan negara bagian untuk cadangan kripto mencerminkan pergeseran yang lebih luas dalam lanskap keuangan dan politik AS, di mana negara-negara bagian semakin mencari otonomi keuangan dan lindung nilai terhadap ketidakpastian ekonomi makro. Para pendukung berpendapat bahwa cadangan semacam itu dapat meningkatkan ketahanan keuangan negara bagian dan menarik bisnis terkait kripto. Dennis Porter, CEO dan Co-Founder Satoshi Action Fund, yang telah mengadvokasi RUU semacam itu, menyatakan bahwa dengan HB 2749, "Arizona menunjukkan kepada negara bagaimana mengubah aset yang terlupakan menjadi benteng melawan inflasi." Namun, skeptisisme tetap ada, terutama seputar volatilitas Bitcoin dan implikasi tata kelola untuk investasi dana publik. Meskipun demikian, gelombang inisiatif tingkat negara bagian ini menunjukkan pergerakan progresif menuju integrasi aset digital ke dalam kerangka keuangan publik, mengantisipasi potensi adopsi yang lebih luas dan peran strategis kripto di masa depan.